醫(yī)藥網(wǎng)8月4日訊　8月3日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于征求《進(jìn)口醫(yī)療器械代理人監(jiān)督管理辦法》意見(jiàn)的函并附有《進(jìn)口醫(yī)療器械代理人監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿）。

 

　　意見(jiàn)稿對(duì)代理人的條件和義務(wù)做出明確規(guī)定，還要求省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集匯總代理人情況，公布行政區(qū)域內(nèi)代理人目錄，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，審查代理人年度自查報(bào)告。

 

　　意見(jiàn)稿原文入下：

 

 

 

 

　　第一條為加強(qiáng)進(jìn)口醫(yī)療器械監(jiān)督管理，規(guī)范進(jìn)口醫(yī)療器械代理人行為，保證進(jìn)口醫(yī)療器械的安全、有效，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法所稱(chēng)的進(jìn)口醫(yī)療器械代理人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理人）是指向我國(guó)境內(nèi)出口醫(yī)療器械的境外醫(yī)療器械上市許可持有人在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者授權(quán)唯一我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)法人。代理人名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式等信息在醫(yī)療器械注冊(cè)證或者備案信息中載明。

 

　　香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)向大陸地區(qū)銷(xiāo)售醫(yī)療器械，參照本辦法管理。

 

　　第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事境外醫(yī)療器械上市許可持有人的代理活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　第四條國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)代理人的監(jiān)督管理工作。

 

　　省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)代理人的監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條代理人應(yīng)當(dāng)遵守《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所代理產(chǎn)品相關(guān)工作的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，并對(duì)其代理產(chǎn)品的相關(guān)行為承擔(dān)法律責(zé)任。

 

 

 

　　 （一）境外醫(yī)療器械上市許可持有人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的唯一我國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人；

 

　　 （二）具有與從事代理工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度，具有與其規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員或者質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)質(zhì)量管理職責(zé)的能力，具備法規(guī)知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

 

　　 （三）具有與從事代理工作相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所；

 

　　 （四）具有滿(mǎn)足代理產(chǎn)品可追溯要求的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)；

 

　　 （五）藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。

 

 

　　 （一）按照規(guī)定辦理醫(yī)療器械注冊(cè)或者備案事務(wù)；

 

　　 （二）承擔(dān)境內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告，將境內(nèi)不良事件信息反饋境外醫(yī)療器械上市許可持有人，對(duì)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展的不良事件調(diào)查予以配合，并按規(guī)定及時(shí)向藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告境外發(fā)生的醫(yī)療器械不良事件；

 

　　 （三）承擔(dān)醫(yī)療器械上市后的產(chǎn)品召回，并向藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；

 

　　 （四）協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展對(duì)境外醫(yī)療器械上市許可持有人的檢查和違法行為查處；

 

　　 （五）配合藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)等監(jiān)督管理工作并提供相關(guān)資料和信息；

 

　　 （六）掌握所代理進(jìn)口醫(yī)療器械進(jìn)口情況和在中國(guó)境內(nèi)的銷(xiāo)售、分布情況，確保產(chǎn)品可追溯；

 

　　 （七）負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理部門(mén)與境外醫(yī)療器械上市許可持有人之間的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向境外醫(yī)療器械上市許可持有人告知相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)方面的要求；

 

　　 （八）敦促并協(xié)助境外醫(yī)療器械上市許可持有人一并完成含有條件性審批的注冊(cè)證書(shū)內(nèi)容；

 

　　 （九）調(diào)查處理消費(fèi)者投訴，并將處理結(jié)果反饋投訴人，收集、匯總投訴信息及時(shí)反饋境外醫(yī)療器械上市許可持有人；

 

　　 （十）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和相關(guān)服務(wù)違法行為，與境外醫(yī)療器械上市許可持有人承擔(dān)連帶責(zé)任；

 

　　 （十一）藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他義務(wù)。

 

　　第八條醫(yī)療器械上市許可持有人和代理人的名稱(chēng)、住所和聯(lián)系信息發(fā)生變化的，代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局辦理登記事項(xiàng)變更或者變更備案信息。

 

　　第九條境外醫(yī)療器械退出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由代理人向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理局提交售后產(chǎn)品質(zhì)量索賠和追償、維修保養(yǎng)、不良事件監(jiān)測(cè)、召回等工作的管理方案。

 

　　第十條境外醫(yī)療器械上市許可持有人變更代理人的，應(yīng)當(dāng)委托新任代理人向國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)辦理登記事項(xiàng)變更或者變更備案信息，提交的境外醫(yī)療器械上市許可持有人授權(quán)書(shū)應(yīng)當(dāng)明確即將卸任的代理人授權(quán)終止日期為新任代理人的授權(quán)開(kāi)始日期。辦理時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交原代理人終止協(xié)議相關(guān)證明；不能提交原代理人終止協(xié)議相關(guān)證明的，境外醫(yī)療器械上市許可持有人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。代理人責(zé)任自完成登記事項(xiàng)變更或者變更備案信息之日起，由新任代理人承擔(dān)。

 

　　第十一條境外醫(yī)療器械上市許可持有人或者代理人因違法違規(guī)被藥品監(jiān)督管理部門(mén)立案調(diào)查但尚未結(jié)案，或者收到行政處罰決定但尚未履行，且未完成代理人變更的，原代理人的義務(wù)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

 

　　第十二條代理人自行經(jīng)營(yíng)其所代理的進(jìn)口醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)許可和備案。

 

　　第十三條代理人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)自身運(yùn)行情況、應(yīng)當(dāng)具備的條件和履行法定義務(wù)情況進(jìn)行自查，并于每年年底前向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交年度自查報(bào)告。

 

　　代理人應(yīng)當(dāng)每年年底前向代理人所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)代理信息和境外醫(yī)療器械上市許可持有人的自查報(bào)告。

 

　　第十四條代理人發(fā)現(xiàn)進(jìn)口醫(yī)療器械中文說(shuō)明書(shū)、中文標(biāo)簽的內(nèi)容與經(jīng)注冊(cè)或者備案的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并督促境外醫(yī)療器械上市許可持有人予以糾正。

 

 

　　第十五條國(guó)家藥品監(jiān)督管理局及時(shí)將代理人信息通報(bào)代理人所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

 

　　第十六條省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集匯總代理人情況，公布行政區(qū)域內(nèi)代理人目錄，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，審查代理人年度自查報(bào)告。

 

　　第十七條省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定本行政區(qū)域的代理人的監(jiān)督檢查計(jì)劃、檢查頻次和重點(diǎn)，并組織實(shí)施。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，將檢查結(jié)果書(shū)面告知代理人。需要整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容以及整改期限，并實(shí)施跟蹤檢查。

 

　　省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)代理人進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)相關(guān)的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、維修服務(wù)機(jī)構(gòu)、使用單位等進(jìn)行延伸檢查。

 

　　第十八條省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立代理人監(jiān)管檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并對(duì)有不良信用記錄的代理人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

 

　　第十九條按照代理人登記信息無(wú)法取得聯(lián)系的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以采取暫停進(jìn)口和銷(xiāo)售等緊急控制措施。

 

　　第二十條有下列情形之一的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以依職責(zé)對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

 

　　 （一）發(fā)生醫(yī)療器械質(zhì)量安全問(wèn)題，可能引發(fā)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的；

 

　　 （二）未及時(shí)妥善處理投訴的醫(yī)療器械質(zhì)量問(wèn)題，可能存在醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患的；

 

　　 （三）未及時(shí)采取有效措施排查、消除醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患，未落實(shí)醫(yī)療器械質(zhì)量安全責(zé)任的；

 

　　 （四）在醫(yī)療器械注冊(cè)過(guò)程中，提交虛假注冊(cè)資料，騙取注冊(cè)證的；

 

　　 （五）需要進(jìn)行約談的其他情形的。

 

　　約談不影響藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行行政處理，約談情況及后續(xù)處理情況可以向社會(huì)公開(kāi)。

 

　　代理人無(wú)正當(dāng)理由未按照要求落實(shí)整改的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行查處，同時(shí)依職責(zé)增加監(jiān)督檢查頻次。

 

　　第二十一條存在下列情形之一的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以將代理人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人列入失信企業(yè)和失信人員名單，并向社會(huì)公開(kāi)：

 

　　 （一）因醫(yī)療器械質(zhì)量安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的；

 

　　 （二）違反醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，受到吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)許可證和取消備案憑證處罰的；

 

　　 （三）違反醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，受到不得從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處理的；

 

　　 （四）拒不執(zhí)行暫停進(jìn)口和銷(xiāo)售決定的；

 

　　 （五）企業(yè)被約談后拒不按照要求整改的。

 

 

　　第二十二條代理人違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定從事代理活動(dòng)，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法移送相關(guān)部門(mén)處理。

 

　　第二十三條代理人未履行本辦法第七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)相關(guān)義務(wù)的，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以采取暫停進(jìn)口和銷(xiāo)售等緊急控制措施。

 

　　代理人未履行本辦法第七條第（七）、（八）、（九）、（十一）項(xiàng)相關(guān)義務(wù)的，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，可以并處2萬(wàn)元以下罰款。

 

　　第二十四條代理人名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化，未按規(guī)定變更的，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。

 

　　第二十五條代理人有下列情形之一的，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

 

　　 （一）代理人未按規(guī)定建立并執(zhí)行質(zhì)量管理制度的；

 

　　 （二）代理人未按規(guī)定要求設(shè)置與其規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者質(zhì)量管理人員的；

 

　　 （三）代理人計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)不能滿(mǎn)足質(zhì)量管理要求的。

 

　　 （四）未按要求提交自查報(bào)告、有關(guān)代理信息、境外醫(yī)療器械上市許可持有人的自查報(bào)告的。

 

　　第二十六條負(fù)責(zé)監(jiān)管代理人的省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)工作人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　第二十七條代理人提供的醫(yī)療器械產(chǎn)品或者服務(wù)造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

 

 

　　第二十八條本辦法自2018年 月 日起施行。