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NMPA公開征求《醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查指南》意見

發(fā)布時間: 2022-5-30 0:00:00瀏覽次數(shù): 550
摘要:
  5月27日,國家藥監(jiān)局發(fā)布公告稱,為加強醫(yī)療器械注冊人制度下注冊工作的監(jiān)督和指導,進一步提高醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查工作質(zhì)量,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的相關(guān)要求,國家局組織修訂了《醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查指南》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
 
  公告提及,請于2022年6月27日前,將意見或建議以電子郵件方式反饋至mdgmp@cfdi.org.cn,郵件主題請注明“醫(yī)療器械注冊體系核查指南修訂稿反饋意見”。
 
  醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查指南(修訂征求意見稿)原文:
 
  醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查指南
 
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  1.目的和依據(jù)
 
  為加強醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查管理,保證核查工作質(zhì)量,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》《醫(yī)療器械注冊自檢管理規(guī)定》等,制定本指南。
 
  2.適用范圍
 
  本指南適用于醫(yī)療器械監(jiān)管部門對第二類、第三類醫(yī)療器械開展的注冊質(zhì)量管理體系現(xiàn)場核查。
 
  3.基本要求
 
  3.1(質(zhì)量管理體系)注冊申請人應當按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及附錄的要求,基于科學知識、經(jīng)驗以及質(zhì)量風險管理原則,建立與產(chǎn)品實現(xiàn)過程相適應當?shù)馁|(zhì)量管理體系,包括委托生產(chǎn)(如有)、臨床評價(含臨床試驗)等環(huán)節(jié),以確保其在醫(yī)療器械全生命周期管理過程中有效運行,保證設計開發(fā)、生產(chǎn)等過程數(shù)據(jù)真實、完整、可追溯,并與注冊申報資料一致。
 
  3.2(注冊核查要求)應當結(jié)合注冊申報資料組織開展注冊質(zhì)量管理體系核查,重點關(guān)注與產(chǎn)品研制、生產(chǎn)有關(guān)的設計開發(fā)、采購、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制等內(nèi)容。產(chǎn)品真實性核查應當全面、客觀。
 
  3.3(自檢核查要求)對提交自檢報告的,應當按照《醫(yī)療器械注冊自檢管理規(guī)定》,結(jié)合提交的產(chǎn)品技術(shù)要求,對注冊申請人的質(zhì)量控制體系和能力逐項進行確認。
 
  3.4(延伸檢查要求)對存在設計開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)等活動委托其他企業(yè)的注冊申請人,核查范圍應當涵蓋受托研發(fā)或者受托生產(chǎn)企業(yè)。必要時,應當對為醫(yī)療器械研制活動提供產(chǎn)品或者服務的其他單位開展延伸檢查。
 
  4.重點核查內(nèi)容
 
  4.1質(zhì)量管理體系原則
 
  4.1.1(質(zhì)量管理體系)申請人應當結(jié)合產(chǎn)品特點,建立涵蓋設計開發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制和放行審核等產(chǎn)品實現(xiàn)過程相適應當?shù)馁|(zhì)量管理體系,且應當包括委托生產(chǎn)(如有)、臨床評價(含臨床試驗)等。
 
  4.1.2(風險管理)申請人應當建立質(zhì)量風險管理制度,根據(jù)科學知識及經(jīng)驗對產(chǎn)品實現(xiàn)過程質(zhì)量風險進行評估,以保證產(chǎn)品質(zhì)量。
 
  4.1.3(自檢)申請人開展自檢的,自檢工作應當納入產(chǎn)品質(zhì)量管理體系并符合要求。
 
  4.2機構(gòu)與人員
 
  4.2.1(組織機構(gòu))申請人應當建立與醫(yī)療器械設計開發(fā)、生產(chǎn)相適應當?shù)墓芾頇C構(gòu),明確各部門職責,確保設計開發(fā)知識和技術(shù)轉(zhuǎn)換合理并可追溯。
 
  4.2.2(人員)申請人應當配備適當數(shù)量并具有相應當資質(zhì)的研發(fā)、生產(chǎn)和質(zhì)量控制人員,人員應當具有與申報注冊產(chǎn)品相適應當?shù)膶I(yè)知識和工作技能。
 
  4.2.3(關(guān)鍵人員)管理者代表、生產(chǎn)負責人、質(zhì)量負責人、產(chǎn)品放行審核等關(guān)鍵人員應當熟悉本產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量控制、關(guān)鍵生產(chǎn)操作要求。
 
  4.2.4(自檢人員)申請人提交自檢報告的,質(zhì)量檢驗部門應當配備有足夠數(shù)量的專職檢驗人員。檢驗人員的教育背景、技術(shù)能力應當與產(chǎn)品檢驗工作相匹配。檢驗人員、審核人員、批準人員等應當經(jīng)申請人依規(guī)定授權(quán)。
 
  4.3廠房、設施和設備
 
  4.3.1(廠房設施)申請人應當配備有與申報注冊產(chǎn)品生產(chǎn)相適應當?shù)膹S房與設施。產(chǎn)品設計和開發(fā)應當在適宜的廠房與設施中進行。用于檢驗和臨床試驗產(chǎn)品研制生產(chǎn)的廠房與設施,應當滿足研發(fā)與研制產(chǎn)品的質(zhì)量控制要求。
 
  4.3.2(生產(chǎn)設備)申請人應當配備有與申報注冊產(chǎn)品生產(chǎn)相適應當?shù)纳a(chǎn)設備和工藝裝備。用于注冊檢驗和臨床試驗產(chǎn)品研制的設備和裝備,應當滿足產(chǎn)品質(zhì)量和研制規(guī)模要求。
 
  4.3.3(檢驗設備)申請人應當配備滿足檢驗方法要求的儀器設備和環(huán)境設施。開展特殊專業(yè)檢驗的實驗室,其環(huán)境設施條件應當符合其特定的專業(yè)要求。
 
  4.3.4(注冊檢驗和臨床試驗產(chǎn)品生產(chǎn))應當保留用于注冊檢驗和臨床試驗產(chǎn)品研制的廠房設施與設備和相關(guān)使用記錄。如遇不可抗力情形,產(chǎn)品研發(fā)、樣品生產(chǎn)及驗證記錄等應當完整、真實和可追溯。
 
  4.4文件管理
 
  4.4.1(體系文件)申請人應當建立與申報注冊產(chǎn)品相適應當?shù)馁|(zhì)量管理體系文件,包括質(zhì)量手冊、程序文件、技術(shù)文件和數(shù)據(jù)記錄等。技術(shù)文件應當包括產(chǎn)品技術(shù)要求及相關(guān)標準、生產(chǎn)工藝規(guī)程、作業(yè)指導書、檢驗和試驗操作規(guī)程等相關(guān)文件。數(shù)據(jù)、記錄應當確保產(chǎn)品設計開發(fā)、物料采購、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品放行等活動的可追溯性。
 
  4.4.2(研發(fā)原始記錄)設計開發(fā)原始資料應當納入文件管理。除直接輸出的試驗數(shù)據(jù)外,還應當保留設計開發(fā)過程中的輔助記錄,如主要物料領(lǐng)用記錄、儀器設備使用記錄、稱量記錄、配制記錄等,確保設計和開發(fā)過程的可追溯。開展臨床試驗的,應當保留臨床試驗過程有關(guān)的試驗器械(試劑)出庫記錄、儲運記錄、回收處置記錄等。
 
  4.4.3(驗證資料)申請人應當保留產(chǎn)品設計開發(fā)或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓后驗證的研究資料和數(shù)據(jù),包括但不限于非臨床研究和臨床研究有關(guān)綜述、方案和報告等,并應當確保數(shù)據(jù)的真實、準確、完整和可追溯。
 
  4.4.4(臨床試驗文件管理)申請人應當建立臨床試驗基本文件管理制度,按《醫(yī)療器械/體外診斷試劑臨床試驗應當保存的基本文件目錄》要求保留臨床試驗有關(guān)文件并確保其真實、準確、完整及可追溯。
 
  4.5設計開發(fā)
 
  4.5.1(設計開發(fā)文檔)醫(yī)療器械設計和開發(fā)文檔應當源于設計開發(fā)策劃、輸入、輸出、設計轉(zhuǎn)換活動、驗證、確認的相關(guān)文件,包含設計開發(fā)過程中建立的記錄,應當保證歷次設計開發(fā)最終輸出過程及其相關(guān)活動的可追溯性。
 
  4.5.2(設計開發(fā)輸入)設計和開發(fā)輸入一般應當包括法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、國內(nèi)外指南文件、標準品或者參考物質(zhì)信息(體外診斷試劑產(chǎn)品適用)、前代或者同類產(chǎn)品的技術(shù)指標、產(chǎn)品風險等,同時輸入應當包含明確的適用范圍。
 
  4.5.3(設計開發(fā)輸出)設計和開發(fā)輸出應當滿足輸入要求,以及符合用戶需求和產(chǎn)品設計需求,應當關(guān)注產(chǎn)品適用范圍、功能性、安全性、有效性、質(zhì)量可控性。
 
  4.5.3.1(無源醫(yī)療器械)無源醫(yī)療器械原材料組分應當符合相關(guān)標準要求,并完成生物相容性研究??芍貜褪褂玫臒o菌產(chǎn)品在進行重復滅菌時,應當對原材料性能進行評估并完成可耐受重復滅菌研究。
 
  4.5.3.2(有源醫(yī)療器械)有源醫(yī)療器械應當識別、執(zhí)行強制性醫(yī)用電氣設備國家標準、行業(yè)標準等要求,且完成電擊危險防護、機械危險防護、輻射危險防護、超溫危險防護、電磁兼容性、生物相容性等研究。
 
  4.5.3.3(動物源、同種異體醫(yī)療器械)動物源醫(yī)療器械應當完成動物的種屬(若風險與品系有關(guān)還需明確品系)、地理來源(對無法確定地理來源的種屬,提供來源動物生存期間的識別與追溯要求)、年齡(與風險有關(guān)時適用,例如動物對自然發(fā)生的傳播性海綿狀腦病的易感性)、取材部位和組織的類型、動物及取材組織健康狀況、病毒滅活方法適用性等風險評估和相關(guān)研究。
 
  4.5.3.4(體外診斷試劑)體外診斷試劑研究過程中涉及的主要原料、中間體、重要輔料等應當明確來源并符合要求,研究過程中使用的設備、儀器和試劑應當滿足研究要求,確保數(shù)據(jù)可靠并可追溯。
 
  4.5.4(確認驗證)申請人應當確定需要進行的確認或者驗證工作,以證明有關(guān)操作的關(guān)鍵要素能夠得到有效控制。確認或者驗證的范圍和程度應當經(jīng)過風險評估來確定。
 
  4.5.5(設計轉(zhuǎn)換驗證)申請人應當保留產(chǎn)品設計轉(zhuǎn)換活動的所有記錄,以表明設計和開發(fā)輸出成為最終產(chǎn)品規(guī)范前已得到充分驗證且適用于常規(guī)生產(chǎn),并確保生產(chǎn)工藝在使用確定的原材料和設備條件下,持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)出符合預期用途和產(chǎn)品技術(shù)要求的產(chǎn)品。如:無菌提供產(chǎn)品的滅菌工藝及相關(guān)設備設施驗證與確認、有源醫(yī)療器械基本安全和基本性能的實現(xiàn)確認評估、體外診斷試劑生產(chǎn)過程、工藝參數(shù)以及批量放大驗證等。
 
  4.5.6(包裝、有效期、重復使用)申請人應當對產(chǎn)品包裝、有效期或者重復使用次數(shù)等開展研究并留存相關(guān)記錄,如:產(chǎn)品的包裝設計及包裝完整性驗證、穩(wěn)定性研究數(shù)據(jù)、產(chǎn)品說明書和最小銷售單元標簽的設計記錄等。
 
  4.5.7(驗證記錄)應當保存設計和開發(fā)驗證活動的詳細原始數(shù)據(jù)記錄,包括驗證方案、驗證報告、驗證記錄(如測試數(shù)據(jù)、樣品處理記錄等)、輔助記錄等。
 
  4.5.8(臨床確認)設計和開發(fā)確認過程中,如果注冊產(chǎn)品需要用臨床試驗的方式進行確認的,申請人應當按照臨床試驗方案及合同履行相應當職責,并保存相關(guān)文件和記錄。
 
  4.5.9(臨床試驗產(chǎn)品要求)開展臨床試驗的產(chǎn)品,在臨床試驗啟動前,申請人應當確保產(chǎn)品設計定型且已完成產(chǎn)品檢驗,其安全性、功能性適于開展臨床試驗,保留相關(guān)評估和確認過程的記錄。
 
  4.5.10(臨床試驗產(chǎn)品管理)申請人應當全程跟蹤管理試驗用樣機/產(chǎn)品的分發(fā)、儲運、回收/退回等,并保存相關(guān)記錄。
 
  4.5.11(設計開發(fā)變更)設計和開發(fā)更改包括產(chǎn)品更改、引用文件更新、設計轉(zhuǎn)換的更改(如設備、原材料供應當商、工藝、環(huán)境等)、來自外部的更改要求(檢驗、動物實驗、臨床試驗、技術(shù)審評更改意見)、強制性醫(yī)療器械標準變化引發(fā)的更改等,應當經(jīng)風險評估、驗證或者確認,確保更改得到控制。
 
  4.5.12(委托研發(fā)管理)對存在委托研發(fā)、研制情形的,申請人應當有相關(guān)活動的質(zhì)量管理措施。
 
  4.5.12.1(受托方能力評估)申請人應當明確產(chǎn)品研發(fā)活動委托的研發(fā)活動范圍、程度以及對受托研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)能力與持續(xù)技術(shù)支持能力要求,并對受托方的研發(fā)能力與持續(xù)技術(shù)支持能力進行評估,以確保其符合要求。
 
  4.5.12.2(委托研發(fā)協(xié)議)申請人應當與受托研發(fā)機構(gòu)簽訂委托研發(fā)協(xié)議,明確規(guī)定各方責任、研發(fā)內(nèi)容及相關(guān)的技術(shù)事項,申請人應當對委托研發(fā)的過程和結(jié)果負責,并確保委托研發(fā)過程中的數(shù)據(jù)可靠性,受托研發(fā)機構(gòu)應當遵守協(xié)議要求,保證研發(fā)過程規(guī)范、數(shù)據(jù)真實準確且可追溯。
 
  4.5.12.3(委托研發(fā)技術(shù)文檔)申請人應當確保受托研發(fā)機構(gòu)按照協(xié)議要求移交設計開發(fā)輸出文檔,并有能力判斷受托方的設計開發(fā)輸出是否滿足設計開發(fā)輸入的要求。
 
  4.6采購
 
  4.6.1(采購制度)申請人應當建立采購控制程序,確保采購物品符合規(guī)定要求。
 
  4.6.2(原材料來源)檢驗用產(chǎn)品及臨床試驗產(chǎn)品所需的原材料,包括與產(chǎn)品直接接觸的包材、軟件或者服務等應當具有合法來源證明,如供貨協(xié)議、訂單、發(fā)票、入庫單、送貨單、批準證明性文件復印件等。
 
  4.6.3(關(guān)鍵物料采購)主要原材料購入時間或者供貨時間應當與產(chǎn)品試生產(chǎn)時間對應當,購入量應當滿足產(chǎn)品試生產(chǎn)的需求,應當有檢驗報告或者合格證明。
 
  4.6.4(采購記錄)關(guān)鍵部件和元器件、產(chǎn)品預期與人體接觸部分的原材料的采購控制記錄應當符合產(chǎn)品設計需求并可追溯。
 
  4.6.5(體外診斷試劑采購記錄)體外診斷試劑質(zhì)控品、校準品、企業(yè)參考品的原材料采購如涉及人體來源的樣本,應當重點關(guān)注相應當原料的檢驗方法、檢驗過程、檢驗數(shù)據(jù)和檢驗記錄,同時關(guān)注生物安全性的檢驗記錄。其他原材料的采購應當有采購合同或者采購記錄。
 
  4.6.6(體外診斷試劑關(guān)鍵物料要求)體外診斷試劑的設計和開發(fā)過程中,關(guān)鍵原材料本身如抗原(來源、氨基酸序列、構(gòu)象等)、抗體(來源、細胞株等)、引物探針序列等不應發(fā)生變化。
 
  4.7生產(chǎn)
 
  4.7.1(研制生產(chǎn)要求)申請人應當按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求,組織注冊檢驗用產(chǎn)品和臨床試驗產(chǎn)品等研制、生產(chǎn)活動。
 
  4.7.2(生產(chǎn)工藝文件)應當編制有生產(chǎn)工藝規(guī)程、作業(yè)指導書,包括注冊檢驗、臨床試驗等產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝規(guī)程,并明確關(guān)鍵工序和特殊過程。對動物源性醫(yī)療器械,滅活和去除病毒和/或傳染性因子工藝和降低動物源性材料免疫原性的方法和/或工藝應當經(jīng)確認。
 
  4.7.3(生產(chǎn)及記錄要求)應當按照生產(chǎn)工藝規(guī)程組織注冊檢驗用產(chǎn)品、臨床試驗產(chǎn)品生產(chǎn),并如實填寫批生產(chǎn)記錄。批生產(chǎn)記錄應當準確、完整且可追溯。
 
  注冊檢驗用產(chǎn)品批號(編號/序列號等)及規(guī)格型號、送檢時間、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)論、關(guān)鍵原料和/或部件等信息、標準品和/或質(zhì)控品(體外診斷試劑適用)等信息,及后附檢驗用產(chǎn)品照片、標簽等信息,應當與生產(chǎn)批記錄相符并可追溯。
 
  臨床試驗產(chǎn)品批號(編號/序列號等)及規(guī)格型號應當與生檢測記4.7.4(體外診斷試劑生產(chǎn)要求)對體外診斷試劑,應當確保不同工作液的配制濃度、生產(chǎn)工藝過程、過程質(zhì)量控制等符合設計輸出的要求,尤其是生物活性材料的濃度、活性應當確保穩(wěn)定,并符合相關(guān)標準。原材料的物料平衡應當符合要求。
 
  4.8質(zhì)量控制
 
  4.8.1(基本要求)申請人應當建立質(zhì)量控制程序,規(guī)定產(chǎn)品檢驗部門、人員、操作等要求,并規(guī)定檢驗儀器和設備的使用、校準等要求。
 
  4.8.2(自檢)申請人開展自檢的,應當按照有關(guān)檢驗工作和申報產(chǎn)品自檢的要求,將與自檢工作相關(guān)的質(zhì)量管理要求納入企業(yè)質(zhì)量管理體系文件(包括質(zhì)量手冊、程序、作業(yè)指導書等),并確保其有效實施和受控。
 
  4.8.3(檢驗設備)申請人應當建立和保存檢驗設備及環(huán)境設施的檔案、操作規(guī)程、計量/校準證明、使用和維修記錄。
 
  4.8.4(檢驗規(guī)程)應當基于科學和風險管控原則,制定原材料進貨檢驗規(guī)程、半成品與成品檢驗規(guī)程等并能提供依據(jù)。
 
  4.8.5(檢驗記錄)應當保存注冊檢驗、臨床試驗等相關(guān)產(chǎn)品的檢驗報告和記錄,包括:進貨檢驗、過程檢驗和成品檢驗等原始記錄、檢驗報告或者者證書以及檢驗方法確認或者驗證記錄等。如存在部分項目委托檢驗的情形,應當有相關(guān)項目檢驗報告及委托檢驗協(xié)議等。
 
  4.8.6(放行程序)應當建立并實施產(chǎn)品放行程序,明確產(chǎn)品放行條件及審核、批準要求。
 
  4.8.7(體外診斷試劑溯源)體外診斷試劑溯源過程應當合理,每批產(chǎn)品賦值過程及實驗數(shù)據(jù)應當具有一致性。
 
  4.8.8(留樣)申請人應當結(jié)合產(chǎn)品特點,留存一定數(shù)量的注冊檢驗用產(chǎn)品、臨床試驗產(chǎn)品。研制產(chǎn)品或者留樣產(chǎn)品研制數(shù)量和規(guī)格型號應當能滿足產(chǎn)品檢驗、委托生產(chǎn)產(chǎn)品檢驗和臨床評價(含臨床試驗)的需要,產(chǎn)品去向應當可追溯。
 
  4.9委托生產(chǎn)
 
  4.9.1(總體要求)在研制、生產(chǎn)產(chǎn)品過程中存在委托情形的,申請人應當明確負責指導、監(jiān)督受托生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的部門和人員。原則上應當指定管理者代表負責委托生產(chǎn)的質(zhì)量管理。
 
  4.9.2(人員)申請人應當配備專職的質(zhì)量管理人員,人員應當熟悉產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量控制、關(guān)鍵生產(chǎn)操作要求,能夠?qū)ψ匀撕褪芡猩a(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行評估、審核和監(jiān)督。受托生產(chǎn)企業(yè)的管理者代表、生產(chǎn)負責人、質(zhì)量負責人、生產(chǎn)放行審核人等關(guān)鍵人員應當熟悉受托生產(chǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量控制、關(guān)鍵生產(chǎn)操作要求。
 
  4.9.3(委托協(xié)議)申請人應當與受托方簽訂委托協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務和責任,協(xié)議至少應當包括受托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)文件的轉(zhuǎn)移、物料采購控制、生產(chǎn)工藝和過程控制、成品檢驗、產(chǎn)品放行控制、文件與記錄控制、變更控制、質(zhì)量管理體系審核等,確保受托生產(chǎn)企業(yè)按照法律法規(guī)、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、強制性標準、產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
 
  4.9.4(現(xiàn)場審核)委托生產(chǎn)前,申請人應當對受托生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系開展現(xiàn)場評估審核,審核內(nèi)容至少應當包括機構(gòu)和人員、廠房與設施、設備、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制能力等,確保受托生產(chǎn)企業(yè)具備與受托生產(chǎn)產(chǎn)品相適應當?shù)馁|(zhì)量管理體系。
 
  4.9.5(設計轉(zhuǎn)換)申請人應當與受托生產(chǎn)企業(yè)共同策劃并完成設計轉(zhuǎn)換活動,確保產(chǎn)品技術(shù)要求、生產(chǎn)工藝、原材料要求及說明書和標簽等產(chǎn)品技術(shù)文件能有效轉(zhuǎn)移到受托生產(chǎn)企業(yè)。
 
  4.9.6(技術(shù)文件轉(zhuǎn)化和工藝驗證)受托生產(chǎn)企業(yè)應當結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理體系,將申請人的產(chǎn)品技術(shù)文件轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的技術(shù)文件,確保產(chǎn)品技術(shù)要求的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)、操作方法與申請人移交的保持一致。應當進行試生產(chǎn)及工藝驗證工作,試生產(chǎn)應當包括全部轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)過程及質(zhì)量控制過程。
 
  4.9.7(技術(shù)轉(zhuǎn)化風險控制)申請人應當結(jié)合原生產(chǎn)工藝文件,對受托生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的生產(chǎn)工藝文件進行比對評估,確保因生產(chǎn)條件等質(zhì)量管理體系變化帶來的風險已得到識別和控制。申請人應當參與受托生產(chǎn)企業(yè)開展的與受托生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的確認與驗證工作,并對驗證與確認過程文件及驗證報告進行審核。
 
  4.9.8(注冊檢驗用產(chǎn)品和臨床試驗產(chǎn)品生產(chǎn))申請人在受托生產(chǎn)企業(yè)開展注冊檢驗用產(chǎn)品和臨床試驗產(chǎn)品生產(chǎn)的,應當有與產(chǎn)品生產(chǎn)相適應當?shù)膱鏊?、設施和設備。申請人應當確保生產(chǎn)前已完成工藝驗證或者確認等相關(guān)工作。
 
  4.9.9(物料采購)申請人應當明確委托生產(chǎn)產(chǎn)品物料的采購方式、采購途徑、質(zhì)量標準、檢驗要求,按照醫(yī)療器械委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議要求實施采購。必要時,申請人與受托生產(chǎn)企業(yè)一起對物料供應當商進行篩選、審核、簽訂質(zhì)量協(xié)議、定期復評。
 
  4.9.10(生產(chǎn)過程管理)申請人應當會同受托生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品工藝流程、工藝參數(shù)、外協(xié)加工過程(如:輻照滅菌、環(huán)氧乙烷滅菌、陽極氧化、噴涂工藝等)、物料流轉(zhuǎn)、批號和標識管理、生產(chǎn)記錄追溯性等生產(chǎn)過程明確監(jiān)控方式和標準,指定授權(quán)監(jiān)控的人員,并保留監(jiān)控記錄。
 
  4.9.11(文件管理)申請人和受托生產(chǎn)企業(yè)共同持有的文件至少應當包括:委托協(xié)議,受托生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品技術(shù)要求、原材料要求、生產(chǎn)工藝和檢驗規(guī)程、產(chǎn)品說明書和標簽以及產(chǎn)品放行程序等。
 
  4.9.12(產(chǎn)品放行)申請人應當建立產(chǎn)品放行審核和批準程序,并確保雙方按照各自的職責放行注冊檢驗、臨床試驗產(chǎn)品和上市產(chǎn)品。受托生產(chǎn)企業(yè)應當制定生產(chǎn)放行審核程序,應當保證受托生產(chǎn)產(chǎn)品符合申請人的驗收標準并保留放行記錄。與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的所有記錄應當真實、準確、完整并可追溯。
 
  4.9.13(定期審核)申請人應當定期對受托生產(chǎn)企業(yè)的受托生產(chǎn)管理情況和相關(guān)記錄進行審核,并保存審核記錄。受托生產(chǎn)企業(yè)應當保留受托生產(chǎn)相關(guān)的全部生產(chǎn)記錄,并隨時可提供給注冊人備查。如果受托生產(chǎn)企業(yè)有相同產(chǎn)品在生產(chǎn),應當與受托生產(chǎn)產(chǎn)品有顯著區(qū)別的編號、批號、標識管理系統(tǒng),避免混淆。
 
  4.9.14(溝通機制)申請人應當與受托生產(chǎn)企業(yè)建立有效的溝通機制,任何設計變更、采購變更等均應當及時通知受托生產(chǎn)企業(yè)并監(jiān)督執(zhí)行。對受托生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系發(fā)生的可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的變更,申請人應當有措施確保受托生產(chǎn)企業(yè)能及時告知申請人并開展聯(lián)合評估。
 
  4.9.15(申請人責任)申請人應當對研發(fā)、生產(chǎn)、儲運和不良事件監(jiān)測情況進行全流程追溯、監(jiān)控,保持質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進,并落實對受托生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督。
 
  4.10產(chǎn)品真實性
 
  4.10.1(注冊檢驗用產(chǎn)品)注冊檢驗用產(chǎn)品,包括檢驗產(chǎn)品批號(編號/序列號等)及規(guī)格型號、送檢時間、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)論、關(guān)鍵原料和/或部件等信息、校準物質(zhì)和/或質(zhì)控物質(zhì)、檢驗產(chǎn)品照片、含獨立軟件發(fā)布版本信息的照片、標簽等信息,應當與生產(chǎn)批記錄相符并可追溯。
 
  4.10.2(臨床試驗產(chǎn)品)臨床試驗產(chǎn)品,包括臨床試驗產(chǎn)品批號(編號/序列號等)及規(guī)格型號,應當與生產(chǎn)批記錄相符并可追溯。
 
  4.10.3(研制生產(chǎn)追溯要求)研制生產(chǎn)的產(chǎn)品批次及生產(chǎn)批號或者產(chǎn)品編號、規(guī)格型號/包裝規(guī)格、每批數(shù)量、注冊檢驗用產(chǎn)品和臨床試驗產(chǎn)品批號及數(shù)量、留樣產(chǎn)品批號及數(shù)量、現(xiàn)存產(chǎn)品生產(chǎn)批號或者產(chǎn)品編號及數(shù)量、主要原材料批號及數(shù)量等應當可追溯。
 
  4.10.4(采購記錄)應當保留用于產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料采購記錄,至少包括:原材料品名、型號規(guī)格、批號、材質(zhì)(牌號)、供應當商(生產(chǎn)商)、質(zhì)量標準及進貨驗收、采購憑證、出入庫記錄及臺帳等。采購記錄的相關(guān)信息應當與注冊檢驗報告中載明的內(nèi)容相一致。
 
  4.10.5(生產(chǎn)和檢驗記錄)生產(chǎn)記錄、過程檢驗原始記錄、出廠檢驗原始記錄等應當符合設計輸出文件要求。
 
  4.10.6(留樣)如需留樣,應當留存留樣產(chǎn)品,并保留產(chǎn)品臺帳、留樣觀察記錄。
 
  5.現(xiàn)場核查結(jié)果判定原則
 
  5.1本指南共有核查項目73項,其中標注“*”關(guān)鍵項目32項,一般項目41項(見附表)?,F(xiàn)場檢查組應當對照所有核查項目,逐一作出該項目“符合”、“不符合”或者“不適用”的核查結(jié)論。對判定為“不符合”的核查項目,檢查員應當詳實記錄存在的具體問題。
 
  5.2現(xiàn)場核查結(jié)果判定原則
 
  現(xiàn)場核查結(jié)論分為“通過核查”、“未通過核查”、“整改后通過核查”、“整改后未通過核查”4種情形。
 
  5.2.1現(xiàn)場核查未發(fā)現(xiàn)申請人存在不符合項目的,建議結(jié)論為“通過核查”。
 
  5.2.2現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)以下情形之一的,建議結(jié)論為“未通過核查”。(1)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)申請人存在真實性問題;(2)現(xiàn)場核查未發(fā)現(xiàn)真實性問題,但發(fā)現(xiàn)申請人存在關(guān)鍵項目3項(含)以上(標識“*”總數(shù)項10%)或者一般項目10項(含)以上不符合要求的。
 
  5.2.3現(xiàn)場核查未發(fā)現(xiàn)真實性問題,發(fā)現(xiàn)申請人存在關(guān)鍵項目3項(不含)以下且一般項目10項(不含)以下不符合要求的,建議結(jié)論為“整改后復查”。核查結(jié)論為“整改后復查”的申請人應當在注冊核查結(jié)束后6個月內(nèi)完成整改并向原審查部門一次性提交整改報告,必要時審查部門可安排進行現(xiàn)場復查,全部項目符合要求的,建議結(jié)論為“整改后通過核查”。
 
  5.2.4對于規(guī)定時限內(nèi)未能提交整改報告或者復查仍存在不符合項目的,建議結(jié)論為“整改后未通過核查”。
 
  附表
 
章節(jié)名稱
章節(jié)
序號
內(nèi) 容
判定結(jié)果
符合
不符合
不適用
質(zhì)量管理體系原則
*4.1.1
(質(zhì)量管理體系)申請人應當結(jié)合產(chǎn)品特點,建立涵蓋設計開發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制和放行審核等產(chǎn)品實現(xiàn)過程相適應當?shù)馁|(zhì)量管理體系,且應當包括委托生產(chǎn)(如有)、臨床評價(含臨床試驗)等。
     
4.1.2
(風險管理)申請人應當建立質(zhì)量風險管理制度,根據(jù)科學知識及經(jīng)驗對產(chǎn)品實現(xiàn)過程質(zhì)量風險進行評估,以保證產(chǎn)品質(zhì)量。
     
*4.1.3
(自檢)申請人開展自檢的,自檢工作應當納入產(chǎn)品質(zhì)量管理體系并符合要求。
     
機構(gòu)與人員
4.2.1
(組織機構(gòu))申請人應當建立與醫(yī)療器械設計開發(fā)、生產(chǎn)相適應當?shù)墓芾頇C構(gòu),明確各部門職責,確保設計開發(fā)知識和技術(shù)轉(zhuǎn)換合理并可追溯。
     
4.2.2
(人員)申請人應當配備適當數(shù)量并具有相應當資質(zhì)的研發(fā)、生產(chǎn)和質(zhì)量控制人員,人員應當具有與申報注冊產(chǎn)品相適應當?shù)膶I(yè)知識和工作技能。
     
*4.2.3
(關(guān)鍵人員)管理者代表、生產(chǎn)負責人、質(zhì)量負責人、產(chǎn)品放行審核等關(guān)鍵人員應當熟悉本產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量控制、關(guān)鍵生產(chǎn)操作要求。
     
*4.2.4
(自檢人員)申請人提交自檢報告的,質(zhì)量檢驗部門應當配備有足夠數(shù)量的專職檢驗人員。檢驗人員的教育背景、技術(shù)能力應當與產(chǎn)品檢驗工作相匹配。檢驗人員、審核人員、批準人員等應當經(jīng)申請人依規(guī)定授權(quán)。
     
廠房、設施和設備
*4.3.1
(廠房設施)申請人應當配備有與申報注冊產(chǎn)品生產(chǎn)相適應當?shù)膹S房與設施。產(chǎn)品設計和開發(fā)應當在適宜的廠房與設施中進行。用于檢驗和臨床試驗產(chǎn)品研制生產(chǎn)的廠房與設施,應當滿足研發(fā)與研制產(chǎn)品的質(zhì)量控制要求。
     
*4.3.2
(生產(chǎn)設備)申請人應當配備有與申報注冊產(chǎn)品生產(chǎn)相適應當?shù)纳a(chǎn)設備和工藝裝備。用于注冊檢驗和臨床試驗產(chǎn)品研制的設備和裝備,應當滿足產(chǎn)品質(zhì)量和研制規(guī)模要求。
     
*4.3.3
(檢驗設備)申請人應當配備滿足檢驗方法要求的儀器設備和環(huán)境設施。開展特殊專業(yè)檢驗的實驗室,其環(huán)境設施條件應當符合其特定的專業(yè)要求。
     
*4.3.4
(注冊檢驗和臨床試驗產(chǎn)品生產(chǎn))應當保留用于注冊檢驗和臨床試驗產(chǎn)品研制的廠房設施與設備和相關(guān)使用記錄。如遇不可抗力情形,產(chǎn)品研發(fā)、樣品生產(chǎn)及驗證記錄等應當完整、真實和可追溯。
     
文件管理
*4.4.1
(體系文件)申請人應當建立與申報注冊產(chǎn)品相適應當?shù)馁|(zhì)量管理體系文件,包括質(zhì)量手冊、程序文件、技術(shù)文件和數(shù)據(jù)記錄等。技術(shù)文件應當包括產(chǎn)品技術(shù)要求及相關(guān)標準、生產(chǎn)工藝規(guī)程、作業(yè)指導書、檢驗和試驗操作規(guī)程等相關(guān)文件。數(shù)據(jù)、記錄應當確保產(chǎn)品設計開發(fā)、物料采購、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品放行等活動的可追溯性。
     
4.4.2
(研發(fā)原始記錄)設計開發(fā)原始資料應當納入文件管理。除直接輸出的試驗數(shù)據(jù)外,還應當保留設計開發(fā)過程中的輔助記錄,如主要物料領(lǐng)用記錄、儀器設備使用記錄、稱量記錄、配制記錄等,確保設計和開發(fā)過程的可追溯性。開展臨床試驗的,應當保留臨床試驗過程有關(guān)的試驗器械(試劑)出庫記錄、儲運記錄、回收處置記錄等。
     
4.4.3
(驗證資料)申請人應當保留產(chǎn)品設計開發(fā)或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓后驗證的研究資料和數(shù)據(jù),包括但不限于非臨床研究和臨床研究有關(guān)綜述、方案和報告等,并應當確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和可追溯性。
     
4.4.4
(臨床試驗文件管理)申請人應當建立臨床試驗基本文件管理制度,按《醫(yī)療器械/體外診斷試劑臨床試驗應當保存的基本文件目錄》要求保留臨床試驗有關(guān)文件并確保其真實性、準確性、完整性及可追溯性。
     
設計開發(fā)
*4.5.1
(設計開發(fā)文檔)醫(yī)療器械設計和開發(fā)文檔應當源于設計開發(fā)策劃、輸入、輸出、設計轉(zhuǎn)換活動、驗證、確認的相關(guān)文件,包含設計開發(fā)過程中建立的記錄,應當保證歷次設計開發(fā)最終輸出過程及其相關(guān)活動的可追溯性。
     
4.5.2
(設計開發(fā)輸入)設計和開發(fā)輸入一般應當包括法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、國內(nèi)外指南文件、標準品或者參考物質(zhì)信息(體外診斷試劑產(chǎn)品適用)、前代或者同類產(chǎn)品的技術(shù)指標、產(chǎn)品風險等,同時輸入應當包含明確的適用范圍。
     
*4.5.3
(設計開發(fā)輸出)設計和開發(fā)輸出應當滿足輸入要求,以及符合用戶需求和產(chǎn)品設計需求,應當關(guān)注產(chǎn)品適用范圍、功能性、安全性、有效性、質(zhì)量可控性。
     
4.5.3.1
(無源醫(yī)療器械)無源醫(yī)療器械原材料組分應當符合相關(guān)標準要求,并完成生物相容性研究??芍貜褪褂玫臒o菌產(chǎn)品在進行重復滅菌時,應當對原材料性能進行評估并完成可耐受重復滅菌研究。
     
4.5.3.2
(有源醫(yī)療器械)有源醫(yī)療器械應當識別、執(zhí)行強制性醫(yī)用電氣設備國家標準、行業(yè)標準等要求,且完成電擊危險防護、機械危險防護、輻射危險防護、超溫危險防護、電磁兼容性、生物相容性等研究。
     
4.5.3.3
(動物源、同種異體醫(yī)療器械)動物源醫(yī)療器械應當完成動物的種屬(若風險與品系有關(guān)還需明確品系)、地理來源(對無法確定地理來源的種屬,提供來源動物生存期間的識別與追溯要求)、年齡(與風險有關(guān)時適用,例如動物對自然發(fā)生的傳播性海綿狀腦病的易感性)、取材部位和組織的類型、動物及取材組織健康狀況、病毒滅活方法適用性等風險評估和相關(guān)研究。
     
4.5.3.4
(體外診斷試劑)體外診斷試劑研究過程中涉及的主要原料、中間體、重要輔料等應當明確來源并符合要求,研究過程中使用的設備、儀器和試劑應當滿足研究要求,確保數(shù)據(jù)可靠并可追溯。
     
4.5.4
(驗證確認)申請人應當確定需要進行的確認或者驗證工作,以證明有關(guān)操作的關(guān)鍵要素能夠得到有效控制。確認或者驗證的范圍和程度應當經(jīng)過風險評估來確定。
     
4.5.5
(設計轉(zhuǎn)換驗證)申請人應當保留產(chǎn)品設計轉(zhuǎn)換活動的所有記錄,以表明設計和開發(fā)輸出成為最終產(chǎn)品規(guī)范前已得到充分驗證且適用于常規(guī)生產(chǎn),并確保生產(chǎn)工藝在使用確定的原材料和設備條件下,持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)出符合預期用途和產(chǎn)品技術(shù)要求的產(chǎn)品。如:無菌提供產(chǎn)品的滅菌工藝及相關(guān)設備設施驗證與確認、有源醫(yī)療器械基本安全和基本性能的實現(xiàn)確認評估、體外診斷試劑生產(chǎn)過程、工藝參數(shù)以及批量放大驗證等。
     
4.5.6
(包裝、有效期、重復使用)申請人應當對產(chǎn)品包裝、有效期或者重復使用次數(shù)等開展研究并留存相關(guān)記錄,如:產(chǎn)品的包裝設計及包裝完整性驗證、穩(wěn)定性研究數(shù)據(jù)、產(chǎn)品說明書和最小銷售單元標簽的設計記錄等。
     
4.5.7
(驗證記錄)應當保存設計和開發(fā)驗證活動的詳細原始數(shù)據(jù)記錄,包括驗證方案、驗證報告、驗證記錄(如測試數(shù)據(jù)、樣品處理記錄等)、輔助記錄等。
     
4.5.8
(臨床確認)設計和開發(fā)確認過程中,如果注冊產(chǎn)品需要用臨床試驗的方式進行確認的,申請人應當按照臨床試驗方案及合同履行相應當職責,并保存相關(guān)文件和記錄。
     
4.5.9
(臨床樣品要求)開展臨床試驗的產(chǎn)品,在臨床試驗啟動前,申請人應當確保產(chǎn)品設計定型且已完成產(chǎn)品檢驗,其安全性、功能性適于開展臨床試驗,保留相關(guān)評估和確認過程的記錄。
     
4.5.10
(臨床樣品管理)申請人應當全程跟蹤管理試驗用樣機/產(chǎn)品的分發(fā)、儲運、回收/退回等,并保存相關(guān)記錄。
     
4.5.11
(設計開發(fā)變更)設計和開發(fā)更改包括產(chǎn)品更改、引用文件更新、設計轉(zhuǎn)換的更改(如設備、原材料供應當商、工藝、環(huán)境等)、來自外部的更改要求(檢驗、動物實驗、臨床試驗、技術(shù)審評更改意見)、強制性醫(yī)療器械標準變化引發(fā)的更改等,應當經(jīng)風險評估、驗證或者確認,確保更改得到控制。
     
4.5.12
(委托研發(fā)管理)對存在委托研發(fā)、研制情形的,申請人應當有相關(guān)活動質(zhì)量管理措施。
     
4.5.12.1
(受托方能力評估)申請人應當明確產(chǎn)品研發(fā)活動委托的研發(fā)活動范圍、程度以及對受托研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)能力與持續(xù)技術(shù)支持能力要求,并對受托方的研發(fā)能力與持續(xù)技術(shù)支持能力進行評估,以確保其研發(fā)條件、研發(fā)情況與持續(xù)技術(shù)支持能力符合要求。
     
4.5.12.2
(委托研發(fā)協(xié)議)申請人應當與受托研發(fā)機構(gòu)簽訂委托研發(fā)協(xié)議,明確規(guī)定各方責任、研發(fā)內(nèi)容及相關(guān)的技術(shù)事項,申請人應當對委托研發(fā)的過程和結(jié)果負責,并確保委托研發(fā)過程中的數(shù)據(jù)可靠性,受托研發(fā)機構(gòu)應當遵守協(xié)議要求,保證研發(fā)過程規(guī)范、數(shù)據(jù)真實準確且可追溯。
     
4.5.12.3
(委托研發(fā)技術(shù)文檔)申請人應當確保受托研發(fā)機構(gòu)按照協(xié)議要求移交設計開發(fā)輸出文檔,并有能力判斷受托方的設計開發(fā)輸出是否滿足設計開發(fā)輸入的要求。
     
采購
*4.6.1
(采購制度)申請人應當建立采購控制程序,確保采購物品符合規(guī)定要求。
     
4.6.2
(原材料來源)檢驗用產(chǎn)品及臨床試驗產(chǎn)品所需的原材料,包括與產(chǎn)品直接接觸的包材、軟件或者服務等應當具有合法來源證明,如:供貨協(xié)議、訂單、發(fā)票、入庫單、送貨單、批準證明性文件復印件等。
     
*4.6.3
(關(guān)鍵物料采購)主要原材料購入時間或者供貨時間應當與產(chǎn)品試生產(chǎn)時間對應當,購入量應當滿足產(chǎn)品試生產(chǎn)的需求,應當有檢驗報告或者合格證明。
     
*4.6.4
(采購記錄)關(guān)鍵部件和元器件、產(chǎn)品預期與人體接觸部分的原材料的采購控制記錄應當符合產(chǎn)品設計需求并可追溯。
     
4.6.5
(體外診斷試劑采購記錄)體外診斷試劑質(zhì)控品、校準品、企業(yè)參考品的原材料采購如涉及人體來源的樣本,應當重點關(guān)注相應當原料的檢驗方法、檢驗過程、檢驗數(shù)據(jù)和檢驗記錄,同時關(guān)注生物安全性的檢驗記錄。其他原材料的采購應當有采購合同或者采購記錄。
     
*4.6.6
(體外診斷試劑關(guān)鍵物料要求)體外診斷試劑的設計和開發(fā)過程中,關(guān)鍵原材料本身如抗原(來源、氨基酸序列、構(gòu)象等)、抗體(來源、細胞株等)、引物探針序列等不應發(fā)生變化。
     
生產(chǎn)
*4.7.1
(研制生產(chǎn)要求)申請人應當按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求,組織注冊檢驗用產(chǎn)品和臨床試驗產(chǎn)品等研制、生產(chǎn)活動。
     
*4.7.2
(生產(chǎn)工藝文件)應當編制有生產(chǎn)工藝規(guī)程、作業(yè)指導書,包括注冊檢驗、臨床試驗等產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝規(guī)程,并明確關(guān)鍵工序和特殊過程。對動物源性醫(yī)療器械,滅活和去除病毒和/或傳染性因子工藝和降低動物源性材料免疫原性的方法和/或工藝應當經(jīng)確認。
     
*4.7.3
(生產(chǎn)及記錄要求)應當按照生產(chǎn)工藝規(guī)程組織注冊檢驗用產(chǎn)品、臨床試驗產(chǎn)品生產(chǎn),并如實填寫批生產(chǎn)記錄。批生產(chǎn)記錄應當準確、完整且可追溯。注冊檢驗用產(chǎn)品批號(編號/序列號等)及規(guī)格型號、送檢時間、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)論、關(guān)鍵原料和/或部件等信息、標準品和/或質(zhì)控品(體外診斷試劑適用)等信息,及后附檢驗用產(chǎn)品照片、標簽等信息,應當與生產(chǎn)批記錄相符并可追溯。臨床試驗產(chǎn)品批號(編號/序列號等)及規(guī)格型號應當與生產(chǎn)批記錄相符并可追溯。
     
4.7.4
(體外診斷試劑生產(chǎn)要求)對體外診斷試劑,應當確保不同工作液的配制濃度、生產(chǎn)工藝過程、過程質(zhì)量控制等符合設計輸出的要求,尤其是生物活性材料的濃度、活性應當確保穩(wěn)定,并符合相關(guān)標準。原材料的物料平衡應當符合要求。
     
質(zhì)量控制
4.8.1
(基本要求)申請人應當建立質(zhì)量控制程序,規(guī)定產(chǎn)品檢驗部門、人員、操作等要求,并規(guī)定檢驗儀器和設備的使用、校準等要求。
     
*4.8.2
(自檢)申請人開展自檢的,應當按照有關(guān)檢驗工作和申報產(chǎn)品自檢的要求,將與自檢工作相關(guān)的質(zhì)量管理要求納入企業(yè)質(zhì)量管理體系文件(包括質(zhì)量手冊、程序、作業(yè)指導書等),并確保其有效實施和受控。
     
4.8.3
(檢驗設備)申請人應當建立和保存檢驗設備及環(huán)境設施的檔案、操作規(guī)程、計量/校準證明、使用和維修記錄。
     
4.8.4
(檢驗規(guī)程)應當基于科學和風險管控原則,制定原材料進貨檢驗規(guī)程、半成品與成品檢驗規(guī)程等并能提供依據(jù)。
     
*4.8.5
(檢驗記錄)應當保存注冊檢驗、臨床試驗研究等相關(guān)產(chǎn)品的檢驗報告和記錄,包括:進貨檢驗、過程檢驗和成品檢驗等原始記錄、檢驗報告或者者證書以及檢驗方法確認或者驗證記錄等。如存在部分項目委托檢驗的情形,應當有相關(guān)項目檢驗報告及委托檢驗協(xié)議等。
     
*4.8.6
(放行程序)應當建立并實施產(chǎn)品放行程序,明確產(chǎn)品放行條件及審核、批準要求。
     
4.8.7
(體外診斷試劑溯源)體外診斷試劑溯源過程應當合理,每批產(chǎn)品賦值過程及實驗數(shù)據(jù)應當具有一致性。
     
4.8.8
(留樣)申請人應當結(jié)合產(chǎn)品特點,留存一定數(shù)量的注冊檢驗用產(chǎn)品、臨床試驗產(chǎn)品。研制產(chǎn)品或者留樣產(chǎn)品研制數(shù)量和規(guī)格型號應當能滿足產(chǎn)品檢驗、委托生產(chǎn)產(chǎn)品檢驗和臨床評價(含臨床試驗)的需要,產(chǎn)品去向應當可追溯。
     
委托生產(chǎn)
4.9.1
(總體要求)在研制、生產(chǎn)產(chǎn)品過程中存在委托情形的,申請人應當明確負責指導、監(jiān)督受托生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的部門和人員。原則上應當指定管理者代表負責委托生產(chǎn)的質(zhì)量管理。
     
*4.9.2
(人員)申請人應當配備專職的質(zhì)量管理人員,人員應當熟悉產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量控制、關(guān)鍵生產(chǎn)操作要求,能夠?qū)ψ匀撕褪芡猩a(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行評估、審核和監(jiān)督。受托生產(chǎn)企業(yè)的管理者代表、生產(chǎn)負責人、質(zhì)量負責人、生產(chǎn)放行審核人等關(guān)鍵人員應當熟悉受托生產(chǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量控制、關(guān)鍵生產(chǎn)操作要求。
     
*4.9.3
(委托協(xié)議)申請人應當與受托方簽訂委托協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務和責任,協(xié)議至少應當包括受托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)文件的轉(zhuǎn)移、物料采購控制、生產(chǎn)工藝和過程控制、成品檢驗、產(chǎn)品放行控制、文件與記錄控制、變更控制、質(zhì)量管理體系審核等,確保受托生產(chǎn)企業(yè)按照法律法規(guī)、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、強制性標準、產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
     
4.9.4
(現(xiàn)場審核)委托生產(chǎn)前,申請人應當對受托生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系開展現(xiàn)場評估審核,審核內(nèi)容至少應當包括機構(gòu)和人員、廠房與設施、設備、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制能力等,確保受托生產(chǎn)企業(yè)具備與受托生產(chǎn)產(chǎn)品相適應當?shù)馁|(zhì)量管理體系。
     
*4.9.5
(設計轉(zhuǎn)換)申請人應當與受托生產(chǎn)企業(yè)共同策劃并完成設計轉(zhuǎn)換活動,確保產(chǎn)品技術(shù)要求、生產(chǎn)工藝、原材料要求及說明書和標簽等產(chǎn)品技術(shù)文件能有效轉(zhuǎn)移到受托生產(chǎn)企業(yè)。
     
4.9.6
(技術(shù)文件轉(zhuǎn)化和工藝驗證)受托生產(chǎn)企業(yè)應當結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理體系,將申請人的產(chǎn)品技術(shù)文件轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的技術(shù)文件,確保產(chǎn)品技術(shù)要求的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)、操作方法與申請人移交的保持一致。應當進行試生產(chǎn)及工藝驗證工作,試生產(chǎn)應當包括全部轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)過程及質(zhì)量控制過程。
     
4.9.7
(技術(shù)轉(zhuǎn)化風險控制)申請人應當結(jié)合原生產(chǎn)工藝文件,對受托生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的生產(chǎn)工藝文件進行比對評估,確保因生產(chǎn)條件等質(zhì)量管理體系變化帶來的風險已得到識別和控制。申請人應當參與受托生產(chǎn)企業(yè)開展的與受托生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的確認與驗證工作,并對驗證與確認過程文件及驗證報告進行審核。
     
*4.9.8
(注冊檢驗用產(chǎn)品和臨床試驗產(chǎn)品生產(chǎn))申請人在受托生產(chǎn)企業(yè)開展注冊檢驗用產(chǎn)品和臨床試驗產(chǎn)品生產(chǎn)的,應當有與產(chǎn)品生產(chǎn)相適應當?shù)膱鏊?、設施和設備。申請人應當確保生產(chǎn)前已完成工藝驗證或者確認等相關(guān)工作。
     
4.9.9
(物料采購)申請人應當明確委托生產(chǎn)產(chǎn)品物料的采購方式、采購途徑、質(zhì)量標準、檢驗要求,按照醫(yī)療器械委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議要求實施采購。必要時,申請人與受托生產(chǎn)企業(yè)一起對物料供應當商進行篩選、審核、簽訂質(zhì)量協(xié)議、定期復評。
     
4.9.10
(生產(chǎn)過程管理)申請人應當會同受托生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品工藝流程、工藝參數(shù)、外協(xié)加工過程(如:輻照滅菌、環(huán)氧乙烷滅菌、陽極氧化、噴涂工藝等)、物料流轉(zhuǎn)、批號和標識管理、生產(chǎn)記錄追溯性等生產(chǎn)過程明確監(jiān)控方式和標準,指定授權(quán)監(jiān)控的人員,并保留監(jiān)控記錄。
     
4.9.11
(文件管理)申請人和受托生產(chǎn)企業(yè)共同持有的文件至少應當包括:委托協(xié)議,受托生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品技術(shù)要求、原材料要求、生產(chǎn)工藝和檢驗規(guī)程、產(chǎn)品說明書和標簽以及產(chǎn)品放行程序等。
     
*4.9.12
(產(chǎn)品放行)申請人應當建立產(chǎn)品放行審核和批準程序,并確保雙方按照各自的職責放行注冊檢驗、臨床試驗產(chǎn)品和上市產(chǎn)品等。受托生產(chǎn)企業(yè)應當制定生產(chǎn)放行審核程序,應當保證受托生產(chǎn)產(chǎn)品符合申請人的驗收標準并保留放行記錄。與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的所有記錄應當真實、準確、完整并可追溯。
     
4.9.13
(定期審核)申請人應當定期對受托生產(chǎn)企業(yè)的受托生產(chǎn)管理情況和相關(guān)記錄進行審核,并保存審核記錄。受托生產(chǎn)企業(yè)應當保留受托生產(chǎn)相關(guān)的全部生產(chǎn)記錄,并隨時可提供給注冊人備查。如果受托生產(chǎn)企業(yè)有相同產(chǎn)品在生產(chǎn),應當與受托生產(chǎn)產(chǎn)品有顯著區(qū)別的編號、批號、標識管理系統(tǒng),避免混淆。
     
4.9.14
(溝通機制)申請人應當與受托生產(chǎn)企業(yè)建立有效的溝通機制,任何設計變更、采購變更等均應當及時通知受托生產(chǎn)企業(yè)并監(jiān)督執(zhí)行。對受托生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系發(fā)生的可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的變更,申請人應當有措施確保受托生產(chǎn)企業(yè)能及時告知申請人并開展聯(lián)合評估。
     
4.9.15
(申請人責任)申請人應當對研發(fā)、生產(chǎn)、儲運和不良事件監(jiān)測情況進行全流程追溯、監(jiān)控,保持質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進,并落實對受托生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督。
     
產(chǎn)品真實性
*4.10.1
(注冊檢驗用產(chǎn)品)注冊檢驗用產(chǎn)品,包括檢驗產(chǎn)品批號(編號/序列號等)及規(guī)格型號、送檢時間、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)論、關(guān)鍵原料和/或部件等信息、校準物質(zhì)和/或質(zhì)控物質(zhì)、檢驗產(chǎn)品照片、含獨立軟件發(fā)布版本信息的照片、標簽等信息,應當與生產(chǎn)批記錄相符并可追溯。
     
*4.10.2
(臨床試驗產(chǎn)品)臨床試驗產(chǎn)品,包括臨床試驗產(chǎn)品批號(編號/序列號等)及規(guī)格型號,應當與生產(chǎn)批記錄相符并可追溯。
     
*4.10.3
(研制生產(chǎn)追溯要求)研制生產(chǎn)的產(chǎn)品批次及生產(chǎn)批號或者產(chǎn)品編號、規(guī)格型號/包裝規(guī)格、每批數(shù)量、注冊檢驗用產(chǎn)品和臨床試驗產(chǎn)品批號及數(shù)量、留樣產(chǎn)品批號及數(shù)量、現(xiàn)存產(chǎn)品生產(chǎn)批號或者產(chǎn)品編號及數(shù)量、主要原材料批號及數(shù)量等應當可追溯。
     
*4.10.4
(采購記錄)應當保留用于產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料采購記錄,至少包括:原材料品名、型號規(guī)格、批號、材質(zhì)(牌號)、供應當商(生產(chǎn)商)、質(zhì)量標準及進貨驗收、采購憑證、出入庫記錄及臺帳等。采購記錄的相關(guān)信息應當與注冊檢驗報告中載明的內(nèi)容相一致。
     
*4.10.5
(生產(chǎn)和檢驗記錄)批生產(chǎn)記錄、過程檢驗原始記錄、出廠檢驗原始記錄等應當符合設計輸出文件要求。
     
*4.10.6
(留樣)如需留樣,應當留存留樣產(chǎn)品,并保留產(chǎn)品臺帳、留樣觀察記錄。